Методика проведения экспертизы


Постановление Правительства РФ от 26. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" с изменениями и дополнениями Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной методика проведения экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" С изменениями и дополнениями от: 18 декабря 2012 г. В соответствии с "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов; проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Признать утратившими методика проведения экспертизы Правительства Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 10, ст. Председатель Правительства Российской Федерации Путин Москва 26 февраля 2010 г. N 96 Правила проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утв. Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 С изменениями и дополнениями от: 18 декабря 2012 г. Настоящие Правила определяют порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, осуществляемой Министерством юстиции Российской Федерации, и независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов методика проведения экспертизы правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов их последующего устранения. N 633 об экспертизе нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской инвестиционной деятельности 2. Министерство юстиции Российской Федерации проводит антикоррупционную экспертизу в соответствии с проведения антикоррупционной экспертизы методика проведения экспертизы правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96, в отношении: а проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, - при проведении их методика проведения экспертизы экспертизы; Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 ноября 2013 г. Методика проведения экспертизы 1075 в подпункт "б" внесены изменения б проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами методика проведения экспертизы организациями, - при проведении их правовой экспертизы; в нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной методика проведения экспертизы, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, а также уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - при их государственной регистрации; Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 274 в подпункт "г" внесены изменения г нормативных правовых актов субъектов Методика проведения экспертизы Федерации - при мониторинге их применения и внесении сведений в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. N 187 Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 274 пункт 3 изложен в новой редакции 3. Результаты антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам правовой экспертизы либо в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по форме, утверждаемой Министерством. Информация об изменениях: Правительства РФ от 30 января 2015 г. N 83 в пункт 3. Методика проведения экспертизы, возникающие методика проведения экспертизы оценке методика проведения экспертизы факторов, указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и документов, предусмотренных и настоящих Правил, разрешаются в порядке, установленном Правительства Российской Федерации, утвержденным Правительства Методика проведения экспертизы Федерации от 1 июня 2004 г. N 260 далее - Регламент Правительствадля рассмотрения неурегулированных разногласий по проектам актов, внесенным в Правительство Российской Федерации с разногласиями. Разногласия, возникающие при методика проведения экспертизы коррупциогенных факторов, указанных в заключении Министерства юстиции Российской Федерации по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, разрешаются в порядке, установленном методика проведения экспертизы нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти их государственной регистрации, утвержденными Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 марта 2013 г. Методика проведения экспертизы 274 пункт 4 изложен в новой редакции 4. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и методика проведения экспертизы лицами, Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в пункт 5 внесены изменения 5. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации в соответствии с Регламента Правительства, размещают эти проекты на сайте regulation. Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации размещаются на сайте regulation. В случае если проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации и проекты постановлений Правительства Российской Федерации регулируют отношения, предусмотренные Регламента Правительства, заключения по результатам независимой антикоррупционной методика проведения экспертизы направляются в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных методика проведения экспертизы и проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, утвержденными Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1318 "О порядке проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов методика проведения экспертизы проектов решений Совета Евразийской экономической комиссии, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации". В случае если в отношении проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации необходимо проведение процедуры раскрытия информации в порядке, установленном раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, утвержденными Правительства Российской Федерации от 25 августа 2012 г. N 851 "О порядке раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных методика проведения экспертизы актов и результатах их общественного обсуждения", заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, методика проведения экспертизы исключением случаев, установленных указанных Правил. При этом повторное размещение проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации на сайте regulation. Информация об изменениях: Правительства РФ методика проведения экспертизы 18 июля 2015 г. N 732 в пункт 6 внесены изменения 6. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, федеральные методика проведения экспертизы исполнительной власти, иные государственные органы и организации - разработчики проектов нормативных правовых актов в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в юридическую службу федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, размещают эти проекты на сайте regulation. Проекты указанных нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций размещаются на сайте regulation. В случае если проекты нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируют отношения, предусмотренные Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти их государственной регистрации, утвержденных Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти их государственной регистрации", заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в рамках публичных консультаций, проводимых в порядке, установленном проведения федеральными органами исполнительной власти оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, проектов поправок к проектам федеральных законов и проектов решений Совета Методика проведения экспертизы экономической комиссии. В случае если в отношении проектов нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти необходимо проведение процедуры раскрытия информации, предусмотренной Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются методика проведения экспертизы рамках общественного обсуждения, проводимого в соответствии с Правилами раскрытия федеральными органами исполнительной власти информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, за исключением случаев, установленных указанных Правил. При этом повторное размещение указанных проектов нормативных правовых методика проведения экспертизы на сайте regulation. Результаты независимой антикоррупционной экспертизы отражаются в заключении поутверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации. Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 274 Правила дополнены пунктом 7. Юридические лица и физические лица, аккредитованные Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, направляют на бумажном носителе или в форме электронного документа: а заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации - в федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации, являющиеся разработчиками соответствующих проектов; нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, методика проведения экспертизы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, а также проектов указанных нормативных правовых актов - в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные государственные органы, органы местного самоуправления и организации, являющиеся разработчиками соответствующих документов; б копии заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы: проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, подлежащих внесению в Правительство Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, их проектов - в Министерство юстиции Российской Федерации; нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований и муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований, проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, проектов уставов муниципальных образований и муниципальных методика проведения экспертизы актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований - в соответствующие территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации. Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 методика проведения экспертизы 2013 г. N 274 Правила дополнены пунктом 7. Федеральные органы исполнительной власти, иные государственные органы и организации, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации, размещают информацию об адресах электронной почты, предназначенных для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной методика проведения экспертизы в форме электронного документа, на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в течение 7 дней информируют об этом Министерство юстиции Российской Федерации. При этом федеральным органом исполнительной власти, иным государственным органом и организацией указывается один адрес электронной почты, предназначенный для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного методика проведения экспертизы. В случае изменения адреса электронной почты, предназначенного для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, федеральный орган исполнительной власти, иной государственный орган и организация, нормативные методика проведения экспертизы акты которых подлежат государственной регистрации, не позднее следующего дня после его изменения размещает информацию о новом адресе электронной почты на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в течение 7 дней со дня изменения адреса электронной почты информирует об этом Министерство юстиции Российской Федерации. Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в пункт 7. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в федеральный орган исполнительной власти, нормативные правовые акты которого подлежат государственной регистрации, регистрируются в установленном порядке в федеральном органе исполнительной власти. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер и подлежит обязательному рассмотрению органом, организацией или должностным лицом, которым оно направлено, в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ за исключением случаев, когда в заключении отсутствует информация о выявленных коррупциогенных факторах, методика проведения экспертизы предложений о способе устранения выявленных коррупциогенных факторовв котором отражается учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы или причины несогласия с выявленным в нормативном правовом акте или проекте нормативного правового акта коррупциогенным фактором. Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 274 Правила дополнены пунктом 7. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Методика проведения экспертизы, федеральные органы исполнительной власти, нормативные правовые акты которых подлежат государственной регистрации, возвращают такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин. Информация об изменениях: Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 274 в пункт 8 внесены изменения 8. Проекты нормативных правовых актов, предусмотренные в настоящих Правил, вносятся Президенту Российской Методика проведения экспертизы или в Правительство Методика проведения экспертизы Федерации с методика проведения экспертизы поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы при условии соблюдения положений Федерального закона "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов". Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утв. Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. Настоящая методика применяется для методика проведения экспертизы проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов их последующего устранения. Настоящей методикой руководствуются независимые эксперты, получившие аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, при проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы необходимо проводить экспертизу каждой нормы нормативного правового методика проведения экспертизы или положения проекта нормативного правового акта. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для методика проведения экспертизы необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются: Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "а" внесены изменения а широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления или организаций их должностных лиц ; Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "б" внесены изменения б определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями их должностными лицами действий в отношении граждан и организаций; Информация об изменениях: Методика проведения экспертизы РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "в" внесены изменения в выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций их должностных лиц ; Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "г" внесены изменения г чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или организации, принявшего первоначальный нормативный правовой акт; Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "д" внесены изменения д принятие нормативного правового акта за пределами методика проведения экспертизы - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций их должностных лиц при принятии нормативных правовых актов; е заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона; Информация об методика проведения экспертизы Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "ж" внесены изменения ж отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка методика проведения экспертизы государственными органами, органами местного самоуправления или организациями их должностными лицами определенных действий либо одного из элементов такого порядка; з отказ от конкурсных аукционных процедур - закрепление административного порядка предоставления права блага ; Информация об изменениях: Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 пункт 3 дополнен подпунктом "и" и нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций их должностных лиц возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае. Коррупциогенными методика проведения экспертизы, содержащими неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям, являются: а методика проведения экспертизы завышенных требований к лицу, предъявляемых методика проведения экспертизы реализации принадлежащего ему права, методика проведения экспертизы установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям; Информация об методика проведения экспертизы Правительства РФ от 18 июля 2015 г. N 732 в подпункт "б" внесены изменения б злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями методика проведения экспертизы должностными лицами - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций; в юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера. В связи с принятием Методика проведения экспертизы об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов их проектов утверждены новые правила и методика ее проведения. Расширен круг подлежащих экспертизе документов. Это также уставы муниципальных образований и нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации. Уставы изменения в них проходят экспертизу на этапе их государственной регистрации, региональные акты - при мониторинге их применения. Экспертиза по-прежнему проводится Минюстом России, аккредитованными организациями и физлицами. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проект акта размещается на официальном сайте его разработчика. Методика проведения антикоррупционной экспертизы предназначена для остальных органов и организаций. Они также обязаны проводить подобную экспертизу в целях выявления в своих нормативно-правовых актах коррупциогенных факторов. Приведен новый перечень методика проведения экспертизы факторов. В частности, коррупциогенными факторами больше не являются отсутствие в акте положений о раскрытии информации о деятельности органов власти; отсутствие запретов, ограничений и мер ответственности для госслужащих; отсутствие возможности контроля, в том числе общественного, за действиями госорганов и должностных лиц; нормативные коллизии. В то же время в перечне сохранены такие факторы, как широта дискреционных полномочий; определение компетенции по формуле "вправе"; выборочное изменение объема прав; чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества; отказ от конкурсных аукционных процедур; юридико-лингвистическая неопределенность. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов методика проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов" Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 5 марта 2010 г. N 46, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 марта 2010 г. N 732 Изменения по истечении 7 дней после дня названного постановления Правительства РФ от 30 января 2015 г. N 83 Изменения с 1 июля 2015 г. Правительства РФ от 27 ноября 2013 г. N 1075 Изменения по истечении 7 дней после дня названного постановления Правительства РФ от 27 марта 2013 г. N 274 Изменения по истечении 7 дней после дня названного постановления Правительства РФ от 18 декабря 2012 г. N 1334 Изменения с методика проведения экспертизы апреля 2013 г. © ООО "НПП методика проведения экспертизы, 2016. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Смотрите также:



Коментарии:

  • В ходе экспертизы при подготовке заключения эксперты могут уточнять конкретизировать поставленные вопросы. Обозначение статьи печатается с прописной буквы и абзацного отступа.